原标题:韩国政府:朴槿惠本人不可能竞选第二个任期

[观察者网综合]据台湾中时电子报报道,韩国总统朴瑾惠24日宣布推动宪政改革,总统将可竞选连任,这引发韩国社会的热烈讨论,外界质疑朴瑾惠本人可能利用修宪为连任铺路,但韩国总统府青瓦台强调,“朴瑾惠本人不可能再竞选第二个任期,依据目前宪法,修宪不会适用于现任总统。”

韩国总统朴瑾惠(资料图)

朴瑾惠改变立场 支持总统可竞选连任

据美国之音24日报道,韩国总统朴槿惠24日在国会发表讲话要求成立一个特别委员会,开始讨论修改宪法,改变目前对总统任期的限制。

朴槿惠说,韩国总统只能担任一届的做法已经不符合国家需要。

据新京报报道,2012年竞选时,朴槿惠曾承诺推动包括修改关于总统任期的宪法规定在内的政改,但在上台后她曾表示,有更多的事情要做,如果讨论修宪,将会出现“政治黑洞”,耗费过多社会和政治资源。因此这次她表示争取在任期内修改宪法,多少让外界觉得有些“突然”。

据新华社25日报道,韩国民调机构“真实计量器”公司今年6月发布的一项民调显示,大约70%的韩国民众认为应修改现行宪法;40%的民众认为,韩国应该允许规定,即一届任期4年,可连任一次。

韩国总统府青瓦台消息人士称,朴槿惠上月中秋节假期结束后下令推进修宪准备工作。如果有必要,朴槿惠会以总统名义提议修宪,但考虑到达成国民共识的重要性,现阶段还没有确定具体修改方案。

根据韩国法律,修宪案可由总统或国会提议,须得到国会三分之二议员支持才能获得通过,并在全民公投中获得接受方可施行。

防范威权 韩宪法规定总统不得连任

韩国现行宪法,是1987年通过修改并于当年10月全民投票通过。这部宪法规定总统任期5年,不得连任。

这部宪法生效之时,韩国刚结束长期军政府统治,开始实行民主化。一般认为,规定总统不得连任,是出于历史教训,防止某一个人长期掌握国家政权,甚至可能倒回威权统治状态,所以通过“不得连任”,从宪法上断绝开历史倒车的可能性。中美洲不少有军政府统治历史的国家,宪法中也有类似规定。

不少人认为,随后十几年的实践也证明,总统单任制有利于终结当时有关军政府统治的历史遗留问题,对韩国民主转型产生积极作用。不过从上世纪90年代开始,韩国社会也开始修改宪法的讨论。

经过三十年发展,随着韩国制度日益成熟,从卢泰愚开始,历金泳三、金大中、卢武铉、李明博到今天的朴槿惠,政权更替从未出现过问题。从现状看,韩国出现“某个人长期控制国家政权”或“重回威权时代”的可能性极小。

韩国总统“一任制”弊端逐渐显现

据新京报报道,韩国总统不能连任的负面影响却逐渐显现出来。最重要的一点就是政策的连续性问题。虽然总统任期五年,但因为只有一个任期,所以最后两年常常处于“跛脚鸭”状态。这对于一些战略性规划的延续,的确多有不便。例如,朴槿惠自己就曾说,看看对朝鲜的政策就知道,如果总统只有一个任期,将很难有长期应对的战略。

批评者认为,由于总统不用顾忌竞选连任,往往大力推动政见,几乎没有时间或意愿建立共识。

因此,朴瑾惠今天表示,会在2018年初推动宪政改革,她说:“宪法限制总统一任五年,在过去民主化的时代也许还算适当。但如今这已变成了不合时宜的束缚。”

韩国对宪改讨论不限于总统任期

据新华社报道,尽管要求修改宪法的民意呼声强烈,但韩国国内对于如何修宪尚没有相对一致的意见。一些人希望通过修宪允许总统连任一届,以保证中长期政策的稳定贯彻,另一些人则对总统权力过于集中存在异议,认为应通过修宪建立议会制,削弱总统权限。

据台湾中时电子报报道,韩国在野党议员质疑朴瑾惠的“宪改说”,她这么做是想找出一个能够热炒的议题,转移各方注意。在野党发布声明说:“我们一直主张推动宪政改革,因此这种讨论是必要的,但我们好奇的是她为何突然改变立场。”反对党更表示,朴槿惠这么做,恐怕是转移民众对其亲信涉嫌贪腐一事的注意力。

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