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四大举措推进优质社会公共服务

发布时间:2017-10-24 11:25  浏览量:

  本报讯 记者刘家伟报道 保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。10月12日,记者从鞍山市发改委获悉,为大力加强和改善社会公共服务供给,努力提高公共服务和产品的供给质量,今年起,鞍山将采取全面放开服务业市场、推进服务业投资主体多元化、促进服务业转型升级、优化服务业政策保障等举措,提供更丰富、更优质、更均衡的公共服务产品。
  全面放开服务业市场。鼓励和吸引社会力量进入教育领域举办普通教育和职业院校。放宽办医条件,支持各类资本举办综合性、特色专科医疗机构。支持境内外投资者进入养老服务业,举办非营利性养老机构。精简审批环节,申请设立公共服务企业的社会机构或组织,符合直接登记条件的可直接向行政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意,登记机关核定设立企业的经营和活动范围,为社会力量举办公共服务机构提供便捷服务。加快落实以市场形成价格为主的服务业收费管理机制,对能够以竞争性价格提供产品及服务的领域,逐步缩小政府定价范围,放开收费标准定价权限。行政部门对公共服务业收费项目和调价频次加强监管,对价格水平监测分析,严禁具有竞争关系的经营者达成垄断协议操纵服务价格。
  推进服务业投资主体多元化。根据服务业不同类别与功能,通过引入增量投资,优化国有股权结构。燃气、水务、供热等公益类企业承担保障民生、服务社会、提供公共产品的功能,在保障城市服务与安全的前提下,对具备条件的企业推行投资主体多元化。教育、医疗、养老等服务业,市场竞争充分的可积极引入各类资本,国有股权比例放开。鼓励民间资本以直接投资方式,采取独资、合资等方式投资燃气、供热、垃圾处理设施建设和运营。采取合作、参股等方式参与供水、污水处理设施建设和经营。通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与市政公用设施建设运营; 鼓励民间资本以间接投资方式,通过依法合规投资产业投资基金等,参与城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理设施建设和运营。鼓励社会资本以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式进入教育、医疗、养老等服务业。
  促进服务业转型升级。以公共服务业转型升级为导向,支持企业开展科技、技术、制度、管理的创新,积极培育新型服务业态。研究支持公共服务业创新升级的措施办法,实现企业补短板、强功能、提层级,促进鞍山公共服务业均衡、优质、高效发展。引导企业积极主动适应市场需求变化,协调召开产学研对接会,开展“一对一”技术服务活动。支持风投基金投资企业,推进企业主导的产学研协同发展,拓展服务项目。支持企业提高技术,拓展市场,延长产业链条。完善公益类企业服务平台,实现客服与客户实时互动,服务、报修、投诉等信息交互。
  优化服务业政策保障。养老服务业建设用地,合理安排用地需求,可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策,营利性养老机构建设用地依法办理有偿用地手续,优先保障供应。
  落实公共服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策。养老服务业机构用水、用电、用气、用热享受居民生活类价格政策。民办学校用水、用电、用气、用热与公办学校同价。面向公共服务业发展需求,完善学历教育和职业培训体系,加强对公共服务业从业人员的培养培训。
  落实强化人才支撑政策,引进一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型高端人才。